Cuando surge esta cuestión Junquera explica que el plan de vías destina sólo un 10% de su superficie a usos residenciales con 145.000 metros cuadrados de edificabilidad. Esta dificultad de tener que concentrar mucha vivienda en poco suelo les llevó a formalizar su propuesta en dos escalas. La pequeña se localiza en el Humedal, para garantizar el crecimiento del centro sin colmatarlo, y la grande en la zona de la estación de Jovellanos con viviendas apiladas en más altura. 9