HACE dos años que las estadísticas oficiales del Ministerio de Educación dan cuenta de la aventajada posición de la educación asturiana en materia de titulación, tanto en la Secundaria básica como en la superior. No hay duda ya, considerada la sostenida progresión, de que el despegue en más de 15 puntos respecto a las tasas medias del conjunto de España en titulación en la Secundaria Obligatoria no obedece a avatares estadísticos o a circunstancias casuales.
Algunas comunidades se han venido interesando en los últimos tiempos por cuáles pueden ser las claves de semejante progresión. Esto es algo que resulta estimulante, igual que para otras administraciones resultará probablemente estimulante que otros nos fijemos en sus éxitos, como ocurre con los ejemplares desarrollos de la Formación Profesional vasca o aragonesa, en los progresos de la educación extremeña o en otros variados puntos de referencia de otros territorios. Es una de las virtualidades del Estado de las Autonomías.
¿Qué se está comprobando?
La primera constatación se deriva precisamente de lo anterior: un mismo marco legal de Estado permite diferentes desarrollos y favorece mejores ajustes al entorno de cada Comunidad Autónoma. La descentralización se muestra así en su vertiente más fructífera. La segunda evidencia es igual de contundente; frente a quienes han atribuido a tal o cual ley los defectos, reales o imaginarios, de nuestro servicio educativo, la diversidad de resultados confirma que con un mismo marco legal hay quien logra resultados positivos.
¿Qué indicadores llaman la atención?
Asturias logra la mejor tasa de graduación del país en Secundaria Obligatoria, 3 puntos por encima de la media de la UE (85%) y muy cerca del objetivo europeo para la década. También en el Principado de Asturias se verifica una muy positiva progresión en el porcentaje de titulación en el Bachillerato, que ha experimentado un crecimiento de 10 puntos en los últimos cinco años, y que sitúa al Principado de Asturias 12 puntos por encima de la tasa media de titulación española.
¿A qué pueden responder las diferencias?
No pueden hacerse, sensatamente, claras atribuciones causales para la explicación de una evolución tan positiva como la que se ha descrito. No existen evidencias de correlación de uno o varios factores que puedan estar sustentando esta progresión. Es indudable que la adopción de determinadas medidas causa efectos positivos, pero resultaría aventurado jerarquizar los distintos factores que pueden estar favoreciendo este resultado. Por eso, la enumeración de los elementos que siguen tiene ante todo un valor descriptivo de las circunstancias que caracterizan al conjunto del servicio educativo asturiano y conforman, hasta cierto punto, un modelo educativo específico en el marco del sistema español.
Tendemos a pensar que la educación asturiana goza de buena salud por una combinación de al menos dos ingredientes: un valioso factor humano y una acertada definición de medidas y políticas educativas.
Una población escolar y familiar con vocación de superación. Una dilatada crisis post-industrial y la pervivencia de un mensaje histórico que asocia la educación al progreso están en la base de una disposición general del alumnado y de su entorno inmediato más favorable que en otras latitudes. Nuestras tasas de abandono escolar prematuro son de las más bajas del país. Las iniciativas de la Consejería de Educación de Premios al Esfuerzo y a la Excelencia en Secundaria -que complementan los Premios Extraordinarios- pretenden reforzar esa disposición.
Colectivo docente muy cualificado y con vocación de mejora. El profesorado asturiano no se caracteriza por el desánimo, cuestión en la que pueden haber influido los sucesivos acuerdos con sus representaciones. Los registros de actividades de perfeccionamiento dan cuenta de un elevado promedio anual de implicación en actividades formativas: el 70% participa cada año en alguna de las actividades del Plan de Formación del Profesorado; de este porcentaje, 1 de cada 2 participa en alguna actividad de formación relacionada con las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
Prioridad presupuestaria consolidada. Asturias no es una de las comunidades más ricas del Estado, pero el Principado destina una sustancial proporción de su presupuesto a educación, a pesar de la sostenida reducción de población escolar derivada de una brusca caída demográfica. El gasto por alumno ha pasado de 3.548 euros en 2001 a 4.761 en 2005.
Asunción plena de los objetivos europeos para el 2010 en políticas educativas y formativas. Mejorar la calidad, la equidad y la flexibilidad de la educación y la formación son objetivos que se inscriben en una concepción cultural muy próxima para una sociedad como la asturiana, muy sensible a valores como la cohesión social o la superación de dificultades. Ha resultado significativa la reciente exhortación del vicepresidente de la Comisión Europea ante el Parlamento Europeo a seguir el ejemplo asturiano de incluir en los programas de estudio la materia 'Empresa Joven Europea' como aprendizaje de espíritu emprendedor.
Preocupación constante por la atención a la diversidad y por la convivencia. Resultan ilustrativas dos referencias al respecto: la primera viene representada por el incremento de refuerzos y apoyos en las áreas instrumentales, los desdobles en idiomas, los agrupamientos flexibles y el incremento de programas de diversificación curricular tanto en centros públicos como en concertados; la segunda, por el hecho de que nuestras tasas de conflictividad y absentismo son relativamente bajas gracias a planes de convivencia y de prevención del absentismo.
Atención especial a lo verdaderamente importante. Se ha traducido en el incremento horario de las áreas instrumentales de lengua y matemáticas, importante implantación de secciones bilingües, sólida difusión de materiales y estímulo de grupos de trabajo sobre competencias básicas. De similar calado son los programas de acompañamiento escolar y los de prevención del acoso.
Fomento del trabajo en equipo. Existe el convencimiento de haber acertado al disponer de medidas en el funcionamiento de los centros que posibilitan el uso de espacios y tiempos para la coordinación horizontal del profesorado: reuniones de equipos docentes de grupo y curso, ampliación del horario de dedicación a las tutorías, significativa reducción de las ratios y potenciación de las actividades de formación en los centros. Resultado indicativo en esta materia es que el 66% de las actividades del Plan de Formación del Profesorado corresponden a esta modalidad formativa.
Desarrollo de una red telemática potente. La comunidad educativa asturiana cuenta con un portal (Educastur), una intranet y un navegador específicos que permite la descarga de materiales y herramientas didácticas. Además, los maestros y maestras pueden desarrollar modelos pedagógicos en internet, publicar periódicos y documentos digitales, emplear entornos virtuales tridimensionales adaptados a los contenidos y edad escolar, elaborar actividades didácticas basadas en las TIC y utilizar recursos educativos multimedia.
Divulgación de parámetros e indicadores de calidad. Se ha producido una progresiva extensión del concepto de competencias básicas -cabe citar la colaboración con el Consejo Superior de Evaluación de Cataluña para la definición de las mismas en las TIC-, la elaboración de competencias para la orientación y definición de las pruebas libres para la obtención del Título de ESO para mayores de 18 años y para el acceso a los ciclos de Grado Medio de Formación Profesional sin titulación previa, y la masiva difusión de materiales y actividades enfocadas hacia las competencias clave, tanto en relación con la evaluación PISA como con las futuras evaluaciones de diagnóstico.
Énfasis en los resultados. Desde el curso 2000/01, todos los centros reciben un informe de los resultados académicos del curso anterior. La visualización del parámetro medio orienta a la normalización frente a resultados extremos.
Significativo avance en materia de autoevaluación de los centros. Gracias a diferentes aplicaciones experimentales y un plan de certificación de calidad en los centros que lo demandan. A la vez, se ha dispuesto una sección específica en nuestro portal educativo dedicada a divulgar informes, referencias y enlaces con cuanto guarde relación con evaluación y calidad.
En definitiva, combinando el esfuerzo de los alumnos y alumnas, su profesorado, las familias y las instituciones, la educación asturiana parece haber entrado en un 'círculo virtuoso': confiamos en mejorar, mejoramos, y ello nos da ánimos para seguir mejorando. Es obra de todos y nos aboca al optimismo.
